Проект, разработанный КРОО «Объединение любителей животных «Друг», принятый общественностью города на Красноярском городском форуме 2007 г. и направленный администрацией Красноярского края в Государственную думу РФ в качестве законодательной инициативы.

Исходя из того, что в России отсутствует Федеральный закон о защите животных от жестокого обращения с ними, признавая высокий уровень развития домашних животных и их важность в жизни человека, общественные организации и администрация города Красноярска и Красноярского края подписались под следующим договором:

• признать, что человек имеет моральные обязательства перед всеми живыми существами и учитывать, что домашние животные имеют особую связь с человеком;

• признать важным вклад домашних животных в повышение качества жизни человека и их значительную ценность для общества; 

• признать, что жестокое отношение людей к животным, особенно к бездомным в Красноярском крае достигло значительных масштабов;

• признать, что популяция бродячих животных в городах края бесконтрольно и угрожающе увеличивается, в значительной мере за счёт брошенных домашних животных;

• признать, что домашние животные не всегда содержатся в условиях, способствующих их здоровью и благополучию;

• признать, что выработка общих стандартов в отношениях к домашним животным, повышающих ответственность владельцев, является не только желательной, но и реальной целью;

• для защиты прав животных и предотвращения жестокого обращения с ними в Красноярском крае необходимо руководствоваться нижеследующими положениями.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящей Конвенции.

1. Животные — любые животные, обладающие нервной системой и оказывающиеся в сфере деятельности или воздействия человека.

2. Дикие животные — объекты животного мира, обитающие в условиях естественной свободы, а также содержащиеся в неволе, в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.

3. Под домашними животными подразумеваются сельскохозяйственные и другие одомашненные животные, в том числе бродячие и одичавшие, которые содержатся человеком, в частности в своем доме, для личного удобства и удовлетворения потребности в общении.

4. Под безнадзорным животным подразумевается оставленное без попечения людей домашнее животное, которое не имеет дома или находится за пределами границ владений своего хозяина и не находится под контролем или непосредственным наблюдением хозяина или лица, ответственного за животного.

5. Жестокое обращение с животными — действия, повлекшие страдания животного (увечье, травму, лишение животного условий естественной среды обитания и тому подобное).

6. Жестокое умерщвление животных — умерщвление животных без применения методов, устраняющих ощущение животными боли или страха.

7. Эвтаназия — гуманные методы умерщвления животного, исключающие его предсмертные страдания и заключающиеся в быстром и безболезненном умерщвлении животного, не вызывающем у него ощущения тревоги или страха.

8. Под коммерческим разведением подразумевается разведение животных в разумных пределах в основном для получения прибыли.

9. Под торговлей домашними животными подразумеваются регулярно проводимые сделки купли-продажи животных. По осуществлении такой сделки меняется собственник домашнего животного.

10. Под компетентным органом подразумевается орган, назначенный администрацией Красноярского края для наблюдения за соблюдением настоящей Конвенции.

Статья 2. Сфера действия и условия выполнения Конвенции.

1. Положения настоящего документа применяются в отношении домашних и диких животных, за исключением беспозвоночных животных, паразитирующих на других животных и человеке, вне зависимости от права собственности на них и иных вещных прав на животных.

2. Настоящая Конвенция обязательна для выполнения на территории Красноярского края.

3. Если отдельные положения Конвенции вступают в противоречие с  вновь принятыми законодательными актами Российской Федерации или Красноярского края, то руководствуются положениями этих законодательных актов.

4. Граждане и общественные объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе:
• осуществлять общественный контроль в области защиты животных от жестокого обращения;
• посещать места содержания и использования животных;
• получать от юридических лиц, в том числе от органов государственной власти, информацию о содержании и об использовании животных;
• содействовать органам государственной власти и органам местного самоуправления в защите животных от жестокого обращения;
• обращаться в суд с исками об изъятии животных в случаях жестокого обращения;
• осуществлять иную не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность в области защиты животных от жестокого обращения.

Глава II. ТРЕБОВАНИЯ, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ЖЕСТОКОСТЬ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ЖИВОТНЫМИ

Статья 3. Основные принципы, обеспечивающие благополучие домашних животных.

1. Нравственное и гуманное отношение ко всем животным как к чувствующим существам, способным испытывать боль и страх.  Человек обязан ограждать домашних животных от беспокойства, страданий и гибели.

2. Никто не должен оставлять без попечения своё домашнее животное.

3. Условия жизни домашнего животного должны отвечать его биологическим, видовым и индивидуальным особенностям.

4. Коммерческая деятельность людей, связанная с животными при их содержании, разведении и использовании должна быть лицензирована в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Право собственности и иные вещные права на животных в случае жестокого обращения с ними могут быть прекращены в соответствии с законом.

6. Обращение с животными не должно причинять моральный вред другим людям.

Статья 4. Общие требования к обращению с животными и их содержанию.

1. При обращении с животными не допускаются:

• несение побоев, травм и увечий животным, истязание их, иные действия, вызывающие у животных страх, боль, иные страдания;

• проведение без обезболивания ветеринарных и иных процедур на животных, которые могут вызвать у животных боль и иные мучительные состояния;

• проведение операций на животных, не являющихся оказанием ветеринарной помощи или проведением работы с экспериментальными животными;

• разведение животных с генетическими изменениями, причиняющими животным страдания;

• азведение животных с наследственно закрепленной повышенной (не отвечающей видовым и породным характеристикам животных) агрессивностью, определяемой на основе экспертной оценки;

• использование инвентаря и иных приспособлений, травмирующих животных;

• использование животных в условиях чрезмерных физиологических нагрузок;

• неправомерное умерщвление животных;

• разрушение жилищ животных, влекущее за собой их гибель;

• натравливание (понуждение к нападению) одних домашних животных на других;

• разлучение моногамных животных, образовавших постоянные пары;

• другие противоречащие принципам нравственности и гуманного обращения с животными действия.

Статья 5. Обращение с животными при использовании их в зрелищных и спортивных мероприятиях, при организации развлечений.

1. Лица, осуществляющие профессиональную деятельность и деятельность с целью извлечения прибыли с использованием животных в зрелищных и спортивных мероприятиях, обязаны пройти специальную подготовку и получить на это специальную лицензию в государственных (муниципальных) органах.

2. Обращение с животными при использовании их в зрелищных и спортивных мероприятиях, телевизионных, кино- и фотосъемках должно исключать причинение животным страданий, боли, травм, увечий и гибель животных.

3. Демонстрация животных на выставках и в зоопарках допускается при условии соблюдения зоогигиенических, ветеринарно-санитарных и иных норм и правил, установленных для содержания животных.

4. При обучении (дрессировке) животных не допускается:

• применение жестоких методов укрощения и дрессировки животных, в том числе их запугивания;

• удаление у животных зубов и когтей;

• принуждение животных к превышению своих естественных способностей или силы, а также использовать вспомогательные средства, которые могут вызвать травмы, боль, страдания или беспокойство животного;

• использование животных, тяжело переносящих неволю, закрытые помещения, замкнутое пространство, дрессировку.

5. Запрещается:

• пропаганда жестокого обращения с животными, призывы к жестокому обращению с животными;

• проведение боев животных;

• проведение зрелищных мероприятий, включающих в себя преследование, умерщвление, наблюдение предсмертной агонии животных, использование для умерщвления животных других животных;

• демонстрация в развлекательных или коммерческих целях материалов, свидетельствующих о жестоком обращении с животными.

6. Собственник (владелец) животных, использование которых в зрелищных и спортивных мероприятиях перестало быть возможным, обязан обеспечить указанным животным условия содержания в соответствии с требованиями настоящей Конвенции.

Статья 6. Обращение с животными при использовании их в сельском хозяйстве, звероводстве и рыбоводстве.

1. Требования к содержанию и использованию сельскохозяйственных, пушных и иных продуктивных животных устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. При получении продукции животного происхождения (дойка, стрижка, принудительный откорм и иное) не допускается применение технологий, включающих в себя болезненные приёмы.

3. При разведении животных с применением биотехнологических методов и методов генно-инженерной деятельности не допускается изменение природы и внешнего вида животных, если такое изменение может вызывать боль и иные страдания.

4. Не допускается переработка или использование для приготовления пищи не умерщвлённых животных.

5. Условия предубойного содержания животных должны соответствовать требованиям статьи 10 настоящей Конвенции.

6. Лица, осуществляющие профессиональную деятельность с использованием сельскохозяйственных, пушных и иных продуктивных животных, обязаны пройти специальную подготовку для работы с ними.

Статья 7. Обращение с дикими животными, обитающими в состоянии естественной свободы в природной среде, в условиях, возникших в результате деятельности человека, бродячими и одичавшими животными при регулировании их численности.

1. Регулирование численности диких животных, обитающих в условиях, возникших в результате деятельности человека, осуществляется методами стерилизации или биологическими методами, при невозможности использования указанных методов — посредством умерщвления.

2. Регулирование численности бродячих и одичавших животных осуществляется методами стерилизации.

3. Отлов безнадзорных (потерявшихся, брошенных, оставленных без попечения), бродячих и одичавших животных осуществляется в целях передачи их владельцам, переустройства и стерилизации.

4. Запрещаются методы отлова с применением технических приспособлений и препаратов, травмирующих животных или опасных для их жизни и здоровья.

5. При возникновении или угрозе возникновения эпизоотий и в иных опасных ситуациях действия, необходимые для сокращения численности представляющих опасность животных, регулируются в особом порядке, устанавливаемом специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. При добыче диких животных необходимо учитывать экстремальные и иные обстоятельства, при которых повышается риск гибели диких животных и причинения им страданий.
Не допускается: 

• использование транспортных и иных технических средств, ядов, взрывчатых веществ, применение которых ведет к массовой гибели диких животных;

• применение электрического тока при вылове рыбы;

• добыча диких животных, находящихся в бедственном положении;

• добыча самок диких животных, имеющих детенышей, не способных к самостоятельному существованию;

• добыча самок млекопитающих в поздние сроки их беременности;

• добыча не способных к самостоятельному существованию детенышей диких животных, за исключением видов диких животных, наносящих значительный ущерб экономике в период популяционного взрыва и при наличии разрешения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Технические средства, применяющиеся при добыче диких животных должны обеспечивать быструю гибель животных, исключающую их страдания. Перечень таких технических средств определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8. Содержание диких животных в неволе допускается при наличии разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире». При этом должны быть созданы условия, соответствующие их биологическим особенностям. Содержание диких животных в неволе вне этих условий (в жилых помещениях, в детских учреждениях, на временных выставках, в транспортных средствах, в том числе в передвижных зооцирках) - не допускается.

9. Содержание диких животных в неволе без специально выданного разрешения допускается в случае временного содержания спасённого пострадавшего животного, а также мелких диких животных, которые традиционно содержатся людьми в неволе и могут быть обеспечены условиями содержания в соответствии с требованиями настоящей Конвенции. 

Стья 8. Обращение с домашними животными.

1. Все домашние животные подлежат обязательной регистрации компетентным органом, определённым администрацией Красноярского края. Идентификационный номер каждого животного должен быть  включён в единый реестр, содержащий и сведения о владельце животного.

2. Собственник (владелец) домашних животных, обязан:

• обеспечивать профилактику особо опасных заболеваний своего животного путём его вакцинации с установленной периодичностью;

• обеспечивать оказание больным животным квалифицированной ветеринарной помощи;

• предотвращать причинение вреда своим животным другим домашним животным и людям;

• обеспечивать безопасность своего животного, в том числе вне жилых помещений;

• принимать меры по предотвращению нежелательного потомства у домашних животных посредством их временной изоляции, применения контрацептивных средств или стерилизации.

3. Не допускается:

• оставление животных без попечения в целях отказа от права собственности на них;

• выгул животных без сопровождения хозяина (опекуна);

• выгул животных несовершеннолетними, если обстоятельства выгула требуют участия совершеннолетних.

Статья 9. Права собственности и другие вещные права на животных.

1. Права собственности на животное закрепляется за его владельцем во время регистрации животного установленным порядком и отражается в едином регистре животных и в паспорте животного.

2. Полномочия собственников животных и иных лиц, содержащих животных, ограничены необходимостью соблюдения установленных норм и требований, нормативных и правовых актов Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации.

3. Собственник (владелец) животного при использовании своих прав обязан учитывать требования к обращению с животными, исключающие жестокость.

4. Право собственности и другие вещные права на животное в случае жестокого обращения с ним могут быть прекращены судом или в административном порядке путём его возмездного изъятия или конфискации.

5. Сделки, совершенные лицом моложе 16 лет по приобретению или передаче прав на животных, могут быть признаны ничтожными, если таковые сделки совершены без согласия родителей указанного лица или лиц их замещающих.

6. Продажа животных с предварительным выставлением предлагаемых к продаже животных для показа покупателям допускается при соблюдении требований об обращении с животными настоящей Конвенции.

7. Вручение животных в качестве призов и подарков допускается только после предварительного согласования с будущим собственником.

Статья 10. Условия содержания домашних животных.

1. Любое лицо, содержащее домашних или сельскохозяйственных животных или присматривающее за ними, несёт ответственность за их здоровье и благополучие.

2. При содержании животных необходимо обеспечивать им условия, соответствующие биологическим и индивидуальным особенностям животных, удовлетворять их потребности в пище, воде, сне, движении, естественной активности, контактах с человеком или себе подобными животными и иные потребности, а также исключать возможность побега животного.

3. Места содержания животных должны быть оснащены и оборудованы с учётом обеспечения им необходимого пространства, температурно-влажностного режима, естественной освещенности, вентиляции, возможности контакта животных с естественной средой и защиты их от вредных внешних воздействий.

4. Число животных, содержащихся в жилых помещениях, ограничивается возможностью обеспечения им условий содержания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. При содержании животных необходимо учитывать их совместимость и иерархические отношения между животными.

6. Любое лицо, которое отбирает домашних животных для разведения, должно нести ответственность за анатомические, физиологические и поведенческие характеристики, которые могут создать угрозу для здоровья и благополучия потомства и матери.

Статья 11. Торговля, коммерческое разведение и передержка животных.

1. Любое лицо, занимающееся или желающее заниматься коммерческим разведением или торговлей домашними животными, а также содержащее пункт передержки для животных, должно заявить об этом компетентным органам.

2. В заявлении в компетентный орган должно быть указано:

а) вид домашних животных, которыми занимаются или планируют заняться;

б) ответственное лицо и его специальная подготовка;

в) описание помещения и оборудования, которое используется или будет использоваться.

3. Вышеупомянутая деятельность может проводиться только:

а) если ответственное лицо имеет специальные знания и способности, необходимые для этой работы, или в результате профессиональной подготовки или достаточного опыта работы с домашними животными приобретёт необходимые знания и подготовку;

б) если помещение и используемое оборудование соответствует установленным требованиям.

Статья 12. Оказание ветеринарной помощи животным.

1. Хирургические операции с целью изменения внешности домашнего животного или других не лечебных целей должны быть запрещены, в том числе: обрубание хвостов; обрезание ушей; изменение голоса; удаление клыков и когтей. Исключение может быть сделано только:

а) если ветеринар считает не лечебные вмешательства необходимыми для животного по ветеринарно-медицинским показаниям или для пользы самого животного;

б) для предотвращения воспроизводства.

2. Ветеринарные процедуры, при которых животное испытывает или может испытывать сильную боль, должны проводиться только ветеринарным врачом или под его наблюдением и обязательно под наркозом.

3. Ветеринарное обслуживание должно включать в себя услуги по эвтаназии.

Статья 13. Умерщвление животных.

1. Умерщвление животных допускается:

• в целях получения продуктов питания и иной полезной продукции от сельскохозяйственных и диких животных (забой скота), за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конвенцией;

• в целях прекращения страданий животного, если они не могут быть прекращены иным способом;

• при регулировании численности диких животных, в том числе при необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических норм;

• при необходимости уничтожения животных, больных бешенством или иным особо опасным заболеванием, либо являющихся носителями особо опасного заболевания;

• при необходимой обороне от нападающего животного, если жизнь или здоровье человека находится в опасности.

2. Умертвить домашнее животное может только ветеринар или другое компетентное лицо, за исключением чрезвычайных обстоятельств, когда требуется прекратить страдание животного, а ветеринара или другое компетентное лицо нельзя быстро пригласить.

3. Всякое умерщвление должно производиться с минимальным причинением физического или психического страдания в соответствии с обстоятельствами. Выбранный метод умерщвления, за исключением чрезвычайных случаев, должен вызывать немедленную потерю сознания и смерть или начинаться с глубокой полной анестезии, сопровождающейся шоком, который в конечном итоге обязательно вызовет смерть.
Лицо, ответственное за умерщвление, должно удостовериться в том, что животное погибло.

4. Запрещаются следующие методы умерщвления:

а) утопление и другие методы удушения;

б) отстрел (за исключением добычи диких животных в охотничьих угодьях);

в) использование любых отравляющих веществ или препаратов, доза и путь введения которых не может быть проконтролирован, чтобы дать эффект немедленной потери сознания и смерти;

г) накожное применение электричества, если этому не предшествовала потеря сознания.

3. Убой сельскохозяйственных животных в целях получения мясной продукции проводится методами обескровливания с обязательным предварительным оглушением и нарушением сердечной деятельности. Обескровливание осуществляется методами, обеспечивающими полное прекращение кровоснабжения головного мозга и только в период, когда животное не вышло из состояния оглушения.

Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты животных от жестокого обращения.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области защиты животных от жестокого обращения, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ В ОТНОШЕНИИ БЕЗДОМНЫХ ЖИВОТНЫХ

Статья 15. Сокращение численности.

1. Если численность бездомных животных составляет проблему, то должны быть приняты соответствующие административные меры, необходимые для сокращения их численности.
Такие меры должны соответствовать следующим требованиям:

• отлов животных должен проводиться только специальными службами, специально подготовленными людьми и с причинением животным минимального физического или психического страдания;

• содержание или умерщвление отловленных животных должно проводиться в соответствии с принципами, изложенными в этой Конвенции.

2. Отловленные безнадзорные животные должны быть соответствующим образом идентифицированы и зарегистрированы. Должны быть выявлены и извещены о поимке животных их владельцы (бывшие или настоящие).

3. Для сокращения незапланированного разведения собак и кошек отловленные животные подвергаются стерилизации (кастрации), после чего передаются новому хозяину или выпускаются в прежнее место обитания.

С СОДЕРЖАНИЕМ КОНВЕНЦИИ СОГЛАСНЫ И ПОДПИСАЛИСЬ:

1. От федеральных структур:

• Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, в лице его руководителя Медведева Б.Н. и начальника отдела Гуковой А.А.;

2. От городского Совета депутатов г. Красноярска:

• Павлова Н.Д., депутат городского Совета депутатов; 
• Долженко В.М., помощник депутата городского Совета депутатов;

3. От административных структур г. Красноярска:

• Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска, в лице начальника отдела  Александровой Л.В.;
• Отдел ЖКХ администрации Ленинского р-на, в лице главного специалиста Швецовой Е.В.;
• КГУ «Красноярский отдел ветеринарии», в лице заведующего ветеринарной клиникой Свердловского района г. Красноярска Голикова А.В.;
• Центр развития местного самоуправления, в лице Жуковой Т.;
• Администрация Октябрьского района г. Красноярска, в лице глав. специалиста Шамраевой Г.А.;
• Инспектор по работе с населением Шапкина Л.Д.;
• Сафонова Н.Н., ведущий специалист;

4. От общественных организаций:

• Красноярская региональная общественная организация «Объединение любителей животных «Друг» в лице её президента Долженко В.М. и председателя Совета Кондрашиной Т.А.;
• Красноярский краевой Союз общественных организаций «Право на жизнь», в лице юрисконсульта Терентий О.С.;
• ДЮСШ по конному спорту «Кентавр», в лице директора Голикова Ю.Н.;
• Конноспортивный клуб «Казачья застава», в лице руководителя Быкова А.П.;
• Центр спортивного собаководства, в лице эксперта РКФ по рабочим качествам собак и спорту Трофимовой Л.Л.;
• Клуб декоративного птицеводства, в лице Русакова Н.В.;

5. От бизнес-структур:

• ООО «ЖилБытСервис», в лице заместителя генерального директора по общим вопросам Поздняковой Л.Б.;
• ООО «КрасЗооВетСервис», в лице директора Долженко В.М.;
• ООО «Зооветцентр «Яшкин дом», в лице директора Цаплиной Л.В.;
• ООО «КрасАгроТрейд», в лице учредителя Стипник Н.В. и директора Козлова К.В.;
• ООО «Арника», в лице генерального директора Рогачёва А.И.;
• Журнал «Зооветка», в лице предпринимателя Дубовец Т.Ф.;
• Бушкова В.Ю., директор Фирмы «Матрикс»;
• Никифорова Елена Александровна, юрист юридического агентства.

6. От общественности г. Красноярска:

• Агеева С.Ф., пенсионерка;
• Бывших И.Н., пенсионер;
• Епифанова Л.А., пенсионерка;
• Жарникова Е.Ю., методист Центральной городской библиотеки им. Горького;
• Калинина Л.О., служащая;
• Каранулова Е., служащая;
• Кондрашина Т.А., преподаватель Центра образования № 1;
• Мальцева И.В., методист СибГТУ;
• Месяц С.А., методист ДК «Правобережный»;
• Остовская И.С., пенсионер, член КРОО ОЛЖ «Друг»;
• Полозок Г.И., пенсионерка;
• Полозок Н.Н., студентка;
• Свило А.В., пенсионерка;
• Ткаченко Н.И., пенсионерка.